发布时间：2017/3/17 15:16:24
产能过剩一直是中国经济增长背后的一个痼疾，尽管国家相关部委几乎每年都会出重拳淘汰落后产能，但产能过剩的问题依然存在。专家指出，要解决产能过剩和重复建设问题，确实可行之路就是创新现有产业管理机制。
解决产能过剩的关键一步就是遏制新增产能。针对水泥、平板玻璃等行业产能过剩的情况，工信部和发改委先后发文击出政策重拳。要求各地工业和信息化主管部门要坚决遏制水泥、平板玻璃行业新增产能。
经过严控新增产能，水泥、平板玻璃产量增幅明显下降，利润却较之前有了很大增长，行业经济运行总体向好。
为何新增产能屡禁不绝?主要有两方面原因：其一，尽管水泥和平板玻璃行业产能过剩，但目前仍有一定的市场和效益，“一俊遮百丑”之下，受市场空间和规模效应的诱惑，相关企业和当地主管部门仍有项目扩张的冲动;其二，行业面临的政策环境有所改变，水泥项目核准权下放至省级政府，平板玻璃项目核准权取消，在违规项目的认定、产能置换的标准等方面，地方或企业都有一定的操作空间，且管理涉及多个部门，实际操作存在一定难度，留下了一定的监管空白。
业内人士认为，要想将遏制新增产能乃至化解产能过剩落到实处，首先要理清中央和地方层面的利益关系，建立一定的利益补偿机制;其次，应对企业项目区别对待，对那些节能、环保等技术指标先进的集团和项目，应单独考虑，支持相关企业通过并购重组化解过剩产能;最后，应进一步发挥市场配置资源的决定性作用。实践证明，管住项目审批并不能够完全控制住新增产能。相关部门还应通过提高能耗、环保等技术指标，提升行业准入门槛。同时，相关执法部门也应当对存量项目严格执法，对不达标的项目严格管理。
此外，也有分析人士指出，上市公司作为行业内技术、环保水平较高的企业，应出台相关政策，鼓励上市公司以兼并重组化解产能过剩，提升行业集中度和发展水平。
