降低煤炭消耗，推动节能减排

  国务院颁布了关于《十三五节能减排综合工作方案》，明确了十三五期间节能减排工作的主要目标和重点任务，以及对全国技能减排工作进行了全面的计划和部署。

  方案中指出，各地企业和部门要落实节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用率和改善生态环境为发展目标，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

  节能减排工作方案中提出了具体的减排目标，预计全国万元国内生产总值能耗要比2015年下降15%，能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

  我国传统化石能源储量存在“多煤、少气、贫油”的困境，这造成了能源消费结构中煤炭消费量偏高的现状。此次《工作方案》重申了中央政府改善能源结构，提高清洁能源使用比例的决心，天然气、生物质发电等清洁能源将迎来发展机遇。

  “《工作方案》是按照‘十三五’国民经济和社会发展规划纲要的指导思想制定的，由国务院发布，效益层次很高，总的来看有六个看点。第一是目标高，难度大。第二是通过“三控”来确保目标的执行，“三控”本身是目标也是手段。第三是重视在新的领域开展节能减排，拓展节能减排的领域。第四是在现有领域提出新的要求，譬如加快油品质量升级。第五是通过新的方式达到目标，新方式是在传统方式基础之上提出来的。第六是通过新的机制保证作用发挥。

  降低煤炭消耗，推动节能减排，加快推行合同能源管理，落实财政、税收等方面的政策，扶持壮大节能企业，引导企业往节能减排的方向发展。